2024版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂內(nèi)容

一、2024版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂背景

  黨的二十屆三中全會(huì)提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制。在工程造價(jià)領(lǐng)域，自本世紀(jì)初我國加入世貿(mào)組織后初步建立工程量清單計(jì)價(jià)制度，但在國有投資領(lǐng)域，工程造價(jià)管理機(jī)制仍存在一些問題，如工程造價(jià)很大程度依賴政府發(fā)布的預(yù)算定額，市場決定性作用發(fā)揮不夠，以及很多項(xiàng)目的建設(shè)方、施工方合約意識(shí)不強(qiáng)，過程控制薄弱，容易造成投資失控、結(jié)算爭議等現(xiàn)象。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，完善市場化造價(jià)管理規(guī)則，減少政府對(duì)價(jià)格的不當(dāng)干預(yù)，充分發(fā)揮企業(yè)自身活力，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50500-2024）。

二、2024版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)與效力

  2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)單位須嚴(yán)格執(zhí)行。而2024版轉(zhuǎn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人擁有自主決定是否采用的權(quán)利。各方經(jīng)協(xié)商一致將其納入合同約定，那么該標(biāo)準(zhǔn)即成為須共同遵循的依據(jù)，對(duì)合同各方具有約束力。

（二）計(jì)價(jià)依據(jù)與方法

2013版標(biāo)準(zhǔn)在確定工程造價(jià)時(shí)，主要依賴政府定額以及信息價(jià)等。與之不同的是，2024版不再將政府定額和信息價(jià)作為主導(dǎo)的計(jì)價(jià)依據(jù)。相反，該版本新增了市場價(jià)格信息、工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)將投標(biāo)人的裝備水平、管理水平以及成本消耗等因素納入考量，綜合這些內(nèi)容來確定工程造價(jià)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)合理分配

2013版對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分配的規(guī)定相對(duì)寬泛。2024版則對(duì)發(fā)承包雙方在計(jì)量計(jì)價(jià)過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了梳理，并依據(jù)“誰的責(zé)任誰承擔(dān)”以及“誰對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控誰承擔(dān)”等原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了合理的分配。

（四）合同類型與計(jì)量

2013版針對(duì)單價(jià)合同和總價(jià)合同的規(guī)定較為簡略。2024版則對(duì)單價(jià)合同與總價(jià)合同的選擇標(biāo)準(zhǔn)及具體要求進(jìn)行了細(xì)化。例如，明確了單價(jià)合同總價(jià)涵蓋完成合同工程工程量清單所需的全部費(fèi)用；總價(jià)合同總價(jià)包含完成合同圖紙及合同規(guī)范所要求的合同工程所需的全部費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)不同合同類型下措施項(xiàng)目清單和分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的完整性及準(zhǔn)確性的責(zé)任歸屬也作出了規(guī)定。

（五）強(qiáng)調(diào)全過程管控

2013版核心聚焦于計(jì)價(jià)規(guī)范本身。2024版則著重強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)的全過程管控要求，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從招標(biāo)投標(biāo)、履約控制到結(jié)算管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理活動(dòng)均提出了明確要求。具體而言，新增了清標(biāo)環(huán)節(jié)以及施工過程結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，并完善了配套的合同價(jià)格調(diào)整規(guī)則。